Кадры, которые решают далеко не все

Публікації
Микола Карпенкодля QHA media
20 Лютого 2021, 09:29
Микола Карпенкодля QHA media
20 Лютого 2021, 09:29

Отставка «главы администрации» Симферополя Елены Проценко и «председателя госкомнаца» Альберта Кангиева открывают новый виток кадровой чехарды в коридорах крымской «власти». Ожидать, что этими потерями все ограничится не приходится, крымским чиновникам ближайшие несколько месяцев будет явно не до шуток.

2021 год имеет все шансы стать поворотным для крымской «власти». Слишком сильным становится затянувшийся «похмельный период» от осознания полноты пребывания в российских реалиях, накапливаются и наседают одно на другое противоречия, коррупционные скандалы и имиджевые провалы в системе, выстроенной в 2014 году Сергеем Аксеновым и Владимиром Константиновым с благословения Москвы. Недовольны итогами все: и правящий тандем, давно переставший быть таковым, и Кремль, да и население начинает потихоньку разочаровываться в руководителях. Кадровый вопрос был извечной проблемой г-на Аксенова. Как таковой своей профессиональной команды у него не могло быть априори: партия «Русское единство» была слишком маргинальной для концентрации серьезных людей. Поэтому почти семь лет Крым наблюдает чехарду в «министерских» креслах и других властных коридорах. Уже седьмой «министр» транспорта, пятый – здравоохранения, на уровень ниже – тоже самое. Что ж, кто еще может уйти, а кто – будет задавать тон в этом году? Попробуем разобраться.

Симферополь без головы


Отставка «главы администрации Симферополя» Елены Проценко ожидалась еще с осени. Слухи об этом циркулировали с разной степенью достоверности. Формальная причина – провалы в использовании федеральных денег, реальная – слишком заметное усиление Проценко и как раз, пусть и внешние, но заметные успехи в благоустройстве города. Так перед «главой Крыма» Аксеновым замаячила угроза излишней самостоятельности кого-то из подконтрольных чиновников. Однако, в случае с Проценко против планов Аксенова мог сыграть роль семейный фактор. Дело в том, что муж г-жи Проценко – бывший глава симферопольской милиции еще в украинский период. А это подразумевает владение очень разнообразной информацией о многих аспектах деятельности многих нынешних руководителей Крыма в 90-е годы прошлого столетия. И вот эта информация где-то может всплыть.

Результат пошуку зображень за запитом главы администрации Симферополя» Елены Проценко отставка
Елена Проценко

Эти обстоятельства в последние месяцы играли для г-жи Проценко роль некоей «охранной грамоты». Ее положение подкосила погода: сильный гололед и явная неготовность городских служб ЖКХ к эффективному решению этой проблемы. Сюда же добавилась продолжающаяся нехватка воды в городе, бесконечные графики отключений и текущие из кранов жидкости непонятного цвета, запаха и вкуса. В добавок «глава Крыма» Аксенов и «глава госсовета» Константинов вышли на компромисс относительно разделения сфер влияния в столице Крыма.

Среди возможных сменщиков Проценко в «администрации Симферополя» сейчас называют нынешнего «главного советника главы Крыма», многолетнего ближайшего соратника Аксенова Дмитрия Полонского, нынешнего «зама» Проценко Валентина Демидова и «главу госкомрегистра», также давнего политического и делового партнера Аксенова Александра Спиридонова.

Однако, Симферополь слишком важный имущественный центр Крыма, в нем сосредоточено значительное количество объектов собственности, влияние на которые важно и для Аксенова, и для Константинова. Отдавать город представителю кого-то одного из них будет явным усилением одного из кланов крымской «власти». В 2018 году Константинову удалось переиграть Аксенова, выдвинув в «главы администрации» Симферополя Наталью Маленко. Аксенов не забыл этого и потому менее чем через год г-жа Маленко покинула пост. А г-жа Проценко стала якобы «ответкой» Аксенова. Но за несколько месяцев пребывания на должности она сумела дистанцироваться от Аксенова и его диктата, выстроить достаточно ровные отношения с Константиновым (но формально «мэром» города является именно «председатель горсовета», человек Константинова Виктор Агеев, однако его присутствие в городе практически незаметно), «главой совмина» Юрием Гоцанюком, и с представителями правительства Москвы, которые выделили средства на благоустройство нескольких объектов инфраструктуры. Это и стало глубинной причиной недовольства Аксенова. Но поменять Проценко на своего человека ему будет очень сложно – Константинов просто не даст ему это сделать.

Потому и появляется информация о уже достигнутом компромиссе между крымским тандемом «власти» относительно личности нового «главы Симферополя». И это – экс-«вице-премьер совмина Крыма», а ныне «советник» Аксенова Юлия Жукова. Смысл компромисса в том, что в прошлом г-жа Жукова значительную часть своей карьеры сделала в структурах корпорации Константинова «Консоль», в составе «совмина» она относилась к его квоте. Как говорят, чиновница несколько месяцев примерялась на «главу администрации» Симферополя, при этом проявляя инициативу и акцентируя внимание Аксенова на недостатках Проценко. Однако, баланс между Аксеновым и Константиновым в лице Жуковой – это крайне интересный эксперимент, особенно в предвыборный период. Впрочем, нет гарантий, что именно она таки займет кресло. Перечисленные выше кандидаты также аппаратно сильны. Но сам факт смены уже четвертого «чиновника» в кресле на улице Горького, 15 говорит о том, что преданность и лояльность куда важнее для бенефициаров нынешней крымской власти, чем профессионализм.

Не свой среди чужих


Результат пошуку зображень за запитом Альберта Кангиева
Альберт Кангиев

Появление Альберта Кангиева в должности «главы госкомитета по делам межнациональных отношений» в ноябре 2019 года стало в определенном смысле сенсацией. Дело в том, что во время событий весны 2014 года, на тот момент городской голова Белогорска Кангиев заявил о том, что решение группы депутатов Верховной Рады АРК о проведении «референдума 16 марта» является незаконным и он в его проведении участвовать не будет. Последствий эта позиция Кангиева тогда не имела – он просто ушел в отставку через несколько недель и до ноября 2019 года занимался бизнесом во главе ООО «Индустрия Развития». Как говорили, не последнюю роль в назначении Кангиева сыграл нынешний «депутат госдумы» Руслан Бальбек, с которым его связывают бизнес-интересы. В конечно счете, именно деловые мотивы, согласно кулуарной информации, стали основополагающими для Кангиева при согласии стать частью оккупационной власти. Как бы там ни было, Альберт Османович не запомнился за этот год с небольшим в должности ничем – ни заявлениями, ни действиями, ни скандалами. Его уход, скорее, свидетельствует о том, что он решил свои бизнес-дела, и должность ему просто не нужна. В политическом же смысле – это очередная замена лояльного российской власти крымского татарина на достаточно декоративной должности. Сменивший Кангиева во главе «госкомнаца» «первый заместитель главы администрации Первомайского района» Айдер Типпа – обыкновенный несамостоятельный чиновник, явно не уровня фактически министерской должности, тем более в такой непростой сфере как межнациональные отношения в Крыму. И это доказывает, что все вопросы и проблемы в ней создаются и решаются в Москве.

Антикоррупционное око


Последним весомым назначением минувшего 2020 года стал приход экс-«руководителя главного следственного управления следственного комитета РФ по Крыму и Севастополю», процедурного организатора практически всех репрессивных акций с 2014 по 2019 год в регионе Михаила Назарова в «совмин» Крыма в ранге «вице-премьера». Непосредственно перед назначением г-н Назаров создавал плацдарм для карьерного роста в «должности» «руководителя управления Минюста РФ по Крыму», и когда согласие Москвы было получено, то повысил свой статус. Собственно, появление Назарова на уровне зама главы «совмина» явно продемонстрировало настрой Москвы в отношении крымского чиновничества – за командой Аксенова было поставлено следить «силовое око».

Результат пошуку зображень за запитом Александра Акшатина
Александр Акшатин

Смысл же того, чем будет заниматься г-н Назаров, стал ясен перед самым Новым годом. 28 декабря «глава Крыма» Аксенов уволил с должности «главы комитета по противодействию коррупции» Александра Акшатина, который пребывал на ней аж с сентября 2014 года, что по крымским чиновничьим меркам практически вечность. Более того, связаны Аксенов и Акшатин были еще до 2014-го личными и деловыми отношениями. Причиной отставки Акшатина Аксенов назвал «ряд личных вопросов», якобы касающихся семейных проблем. Однако, согласно кулуарной информации, на самом деле уход Акшатина, с одной стороны, был спровоцирован вскрывшимися фактами передачи им внутренней информации из «совмина» в другие структуры, а вот в какие, остается гадать: где, кому и что именно лишнего наговорил г-н Акшатин? С другой стороны, смысл отставки Акшатина стал ясен после назначения нового «главы антикоррупционного комитета» Крыма. Им стал Андрей Анохин, развернутая информация о котором на официальном сайте «комитета» отсутствует до сих пор. Однако, известно, что именно г-н Анохин был заместителем г-на Назарова в «главном следственном управлении по Крыму» и ушел в 2018-м году после скандала с исчезновением бывшего «вице-премьера совмина» Владимира Серова, против которого было заведено уголовное дело, но который смог скрыться от российских правоохранительных органов, якобы на территории материковой Украины. Кроме неких подозрений в превышении полномочий, Серову вроде бы не простили бурной деятельности по наращиванию собственного аппаратного веса, что могло стать угрожающим для «главы Крыма» Аксенова. И вот, как говорят, не без «невнимания» г-на Анохина Серову удалось скрыться, за что пришлось расстаться с должностью в следкоме.

Результат пошуку зображень за запитом Михаила Назарова
Михаил Назаров

Но сейчас «вице-премьер» Назаров явно сумел настоять на возвращении доверенного лица на очень важную должность. Потому что теперь в его руках не только статус, но и реальный рычаг контроля всего крымского чиновничества. Если г-н Акшатин был лично завязан на Аксенова и вся «борьба с коррупцией» в серьезном масштабе была продолжением обеспечения личной безопасности и отсутствия конкурентов для самого Аксенова, то теперь ситуация изменилась. Будем откровенны: Назарову и Анохину как-то «все равно» на интересы «главы Крыма», им куда важнее мнение Москвы, администрации президента РФ и следкома РФ. Именно их указаниям они и будут следовать. И это значит, что спокойная жизнь в преддверии выборов в Госдуму в сентябре для обитателей самых разных кабинетов в регионе закончилась.

Кресла шатаются раз…


На рубеже годов отношения внутри верхушки крымских чиновников приобрели несколько занятный оттенок. Под многими ключевыми персонами «совмина» замаячила перспектива отставки. Причем вызвана она не столько объективными, сколько субъективными мотивами «главы Крыма» Аксенова.

Результат пошуку зображень за запитом Юрием Гоцанюком
Юрий Гоцанюк

Так, шатается кресло под «главой совмина», исполняющего роль «завхоза республики» Юрием Гоцанюком. Сам он уже несколько недель лечится от коронавируса в достаточно сложной форме. Однако, стиль назначения «и.о.» вызывает откровенное удивление: сначала неделю «главу совмина» замещал «вице-премьер» Андрей Рюмшин, после – еще один «вице» Игорь Михайличенко. Первый – человек не из орбиты Аксенова, второй – наоборот.
Как говорят инсайдеры, недоверие Аксенова вызывают приемы работы Гоцанюка, который в отличие от «главы Крыма» имеет богатый управленческий опыт. Это позволило Гоцанюку за более чем год работы установить ровные отношения внутри самого «совмина», с представителями российских федеральных структур, в самой Москве и со вторым бенефициаром крымской «власти», «спикером госсовета» Константиновым. При этом Гоцанюк, хоть и чурается политических заявлений принципиально, и даже можно сказать, с опаской смотрит на политику вообще, все же не выглядит совершенно управляемым и «карманным» для Аксенова. И это вызывает и недоверие, и ревность, и боязнь, что «глава совмина» сможет убедить Кремль в своей лояльности и контролируемости, и тем самым подсидеть самого Аксенова. Попытка создания собственного политического имиджа уже стоила в свое время постов и Рустаму Темиргалиеву, и Андрею Филонову из Евпатории, да и упомянутому уже выше Владимиру Серову. Поэтому выход из больничного в отставку вполне может стать для Гоцанюка реальностью. Другое дело, что скамейка запасных у Аксенова откровенно пуста. К тому же, для обоснования отставки необходимо будет предоставить Москве веские аргументы, или же просто выдавить из чиновника заявление «по собственному желанию», или «по состоянию здоровья». Первое будет откровенной неправдой, второе – вынужденной неправдой.

Результат пошуку зображень за запитом Еленой Романовской
Елена Романовская

Кроме Гоцанюка недоволен Аксенов и «вице-премьером» по социальным вопросам Еленой Романовской, которая является долгожительницей «совмина» в прямом смысле – работает она в «министерской» должности еще с марта 2014 года. В минувшем 2020 году именно Романовская была на вершине вертикали по борьбе с коронавирусом в регионе и, надо сказать, сумела организовать более-менее работоспособную систему, которая сдерживала пандемию в условиях достаточно непредсказуемых действий самого Аксенова, то ужесточавшего ограничительные меры, то волюнтаристски их ослабляя без какой-либо логики. Осенью Романовская и сама заболела коронавирусом, причем состояние ее потребовало госпитализации в Москву. Стоял вопрос о том, сможет ли она вообще вернуться к нормальной жизни и не последует ли отставка именно по состоянию здоровья. В ее отсутствие, кстати, был успешно провален ряд программ. Например, сохранение бесплатного проезда в общественном транспорте для врачей в условиях пандемии. После Нового года действие льготы просто забыли продлить, и медики три недели вынуждены были ездить за деньги. Однако, чиновница не только оправилась от болезни, но и вернулась к полноценному исполнению обязанностей.

Это не вызвало восторга у «главы Крыма». Секрет тут прост: он уже «пообещал» пост «вице-премьера» назначенному в октябре «министру здравоохранения» Александру Остапенко. Собственно, назначение последнего на должность в «минздрав» случилось в результате отказа его предшественника Игоря Чемоданова подписывать акт приемки новопостроенного корпуса «Республиканской клинической больницы имени Семашко» в пригороде Симферополя. Чемоданов ушел, а Остапенко пересел в кресло «министра» из кресла главврача именно этой самой больницы имени Семашко, выполнив тем самым условие Аксенова. С другой стороны, он был заинтересован в этом как никто другой. Увидев полную лояльность Остапенко, Аксенов и нарисовал перед ним перспективу скорого повышения до «вице-премьера», ведь надежд на возвращение Романовской к работе тогда было немного.
Теперь же «глава Крыма» должен решить непростую задачу: как избавиться от очень опытной аппаратчицы Романовской? За ней не только чиновничий вес и уже наработанные связи в Москве, за ней напрямую стоит «спикер госсовета» Владимир Константинов. В составе «совмина» она неизменно представляет его квоту. Подкрепляется близость Романовской к Константинову еще и в партийном смысле. Они оба состоят в высшем руководстве «крымской республиканской организации партии «Единая Россия». Вынесение представления на увольнение Романовской в «госсовет» может закончиться неприятным для «главы Крыма» результатом. Константинов своих не сдает. Если же кадровая замена будет для Аксенова столь принципиальной, то Константинов может выдвинуть свои условия. Например, включение Романовской в список «Единой России» на выборах в Госдуму или назначение на «вице-премьерство» человека из квоты Константинова. Так что, идея подвинуть госпожу Романовскую, кажется, не самой продуктивной и успешной для самого Аксенова.

Результат пошуку зображень за запитом Дмитрия Черняева
Дмитрий Черняев

Странности кадровой политики «главы Крыма» проявились и в отставке «министра ЖКХ», выходца из Сочи Дмитрия Черняева. Он хотел покинуть свою должность уже несколько месяцев, будучи недовольным условиями работы и отсутствием масштабных денежных вливаний в сферу. На праздники он собирался в Сочи к семье, однако, зная именно это обстоятельство, по слухам, именно на 30 декабря было назначено совещание в «совмине», на которое Черняев все же явился. После Нового года он подал в отставку, через два дня после нее именно Черняева обвинили в провале программы расселения из ветхого жилья в Крыму, этим поясняя уход чиновника, хотя ранее об этом никто не говорил ни слова. Таким образом, именно этот непредсказуемый стиль решения кадровых вопросов Аксеновым отпугивает многих чиновников с материка, поэтому и приходится выбирать из местных, далеко не самых лучших кадров.

Результат пошуку зображень за запитом Веры-Арины Новосельской.
Вера-Арина Новосельская

Из других заметных тенденций нельзя не отметить достаточно непростое положение «министра культуры» Веры-Арины Новосельской. За прошедший 2020 год в сфере сдано было только два объекта – Ласточкино гнездо и бывшее здание Дворянского собрания в Симферополе. Несколько месяцев назад грянул скандал с недостроенным центром детского и юношеского театрального творчества на месте бывшего театра кукол в центре Симферополя. Мрачная огромная коробка здания нависает над центром столицы Крыма и чем дальше, тем больше становится свидетельством неэффективного управления, если не сказать жестче. В самой же сфере культуры наблюдается определенный культ личности «министра»: любой представитель подотчетных «министерству» учреждений должен, выступая в СМИ, обязательно поблагодарить именно «министра» Новосельскую за заботу и внимание. Те, кто этого не делают могут получить выговор. По существу, в прямое противостояние с «министром» пока отважилась войти только «глава восточно-крымского историко-культурного заповедника», в прошлом тоже опытнейшая чиновница украинского периода Татьяна Умрихина. Но тенденция понятна.

Кандидатский минимум депутатов


Проясняется и ситуация с возможными будущими «кандидатами в депутаты госдумы» от Крыма. Поданный Аксеновым и Константиновым список, администрация президента РФ, по сообщениям телеграм-каналов, забраковала, отвергнув большинство предложенных фамилий. Судя по кулуарной информации, реально претендовать на место в списке партии власти могут сейчас только нынешний «депутат» Константин Бахарев, «вице-премьер» Евгений Кабанов (для него депутатство важно как способ гарантировать неприкосновенность от вопросов со стороны правоохранительных органов) и… пока все.

Результат пошуку зображень за запитом Натальи Поклонской
Наталья Поклонская

Показательно, что неуемная медиа-активность «няш-мяш» Натальи Поклонской в последние месяцы вызывает аллергию у крымских СМИ. Последняя ее пресс-конференция была проигнорирована именно региональными СМИ и это объясняется реальным запретом на ее фигуру. Значит, продолжение ее карьеры как публичного политика не входит в планы именно крымского руководства. Сама же Поклонская явно хочет играть на повышение ставок и вести переговоры о дальнейшем продлении каденции с руководством «Единой России» на федеральном уровне. И это, снова таки, щелчок по носу крымских политиков.
Среди других возможных кандидатов, по кулуарной информации, из борьбы выбыл наиболее вероятный претендент – «вице-спикер госсовета» Владимир Бобков, которому указали на необходимость самостоятельного обеспечения материальной стороны кампании, а таких средств у него нет. С другой стороны, подтверждается информация об амбициях и согласовании нынешнего руководителя «комитета госсовета по туризму и санаторно-курортному комплексу» Алексея Черняка кандидатом на один из мажоритарных округов. В данном случае роль как раз играет материальный фактор. Черняк может взять на себя расходы на кампанию, а это сейчас главное условие главы «крымской организации «Единой России»» Константинова для выдвижения. Шансы сохранить «мандаты» появились в последние дни у Руслана Бальбека и Михаила Шеремета. За них перед Москвой поручился сам Аксенов, однако, даже при условии их попадания в список, не факт, что их позиции в нем будут высокими и позволят продолжить каденцию.

Результат пошуку зображень за запитом Александр Спиридонов крим
Александр Спиридонов

И еще один потенциальный «кандидат» в Госдуму появился в последние недели на крымском политическом горизонте. Это, уже упомянутый выше, нынешний «глава госкомитета по регистрации и кадастру» Александр Спиридонов, который также хочет использовать «мандат» как способ неприкосновенности от вопросов правоохранителей. А в сфере регистрации объектов собственности и кадастра за более чем шесть лет их, очевидно, накопилось немало. Кандидатуру Спиридонова лоббировать может сам Аксенов, потому как чиновник является одним из самых давних и близких соратников «главы Крыма» еще по «Русскому единству» до 2014 года, выполнявший даже обязанности его личного юриста. Кстати, надо сказать, что Спиридонов обладает некоторыми навыками и качествами именно публичного политика. Во всяком случае, он умеет вести дебаты и не лишен достаточно тонкого юмора. Но все это он демонстрировал в далеком прошлом, работа чиновником не давала ему возможности стать оратором или трибуном. И потому он может бороться только за место в списке «Единой России», и тоже не факт, что оно окажется проходным.

На место же Спиридонова в «госкомрегистре» в случае баллотирования рассматривается кандидатура его нынешней «заместительницы» Инны Смаль. Она, как и начальник, человек из ближайшего личного окружения Аксенова. С 2014 года выполняла роль «хранительницы» наиболее «вкусных» и ценных объектов имущества в Симферополе, возглавляя городское «управление имущества» и будучи «вице-мэром». Г-жа Смаль – это абсолютно доверенное лицо для Аксенова, но при этом крайне информированный человек обо всех процессах смены собственников тех или иных объектов за период с 2014 года. И гарантий, что ее знаниями не заинтересуются российские силовики, нет.

Что ж, как видим, в кадровом смысле ситуация в Крыму становится все более сложной. У Аксенова в прямом смысле «кадровый голод» и снижение уровня контактов и доверия в Москве, и с федеральными кураторами. Кто воспользуется этим? Константинов? Гоцанюк? Назаров? Темная лошадка с российского материка? Эти вопросы становятся все более актуальными, и с приближением выборов в Госдуму на них могут найтись неожиданные ответы.