КИЕВ (QHA) -

Особенности текущего момента и тактики властной элиты

У каждой группы политологов есть свои излюбленные медиа-площадки. Пропрезидентские преимущественно встречаются с прессой в государственном «Укринформе», или Кризисном медиа-центре, оппозиционные, находящиеся в пуле Левочкина, - в «Украинских новостях», все, условно говоря, промедведчуковские политтехнологи группируются вокруг агентства «Голос.ЮА», некогда входившего в медиахолдинг КПУ. Те ж, кто кусают власть, но с другой - «неватной» стороны, предпочитают общаться с журналистами в «Интерфаксе».

Именно здесь в начале каждого месяца тройка экспертов, симпатизирующих «Батькивщине» (директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев, эксперт корпорации стратегического консалтинга "Гардарика" Константин Матвиенко и директор социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко) подбивает итоги прошедшего месяца.

Но конец весны совпал с трехлетием президентской каденции Петра Порошенко и годом пребывания в должностях премьера Владимира Гройсмана и генпрокурора Юрия Луценко, поэтому на недавней встрече с журналистами говорили политологи не только об итогах последнего времени, но и о более обширном периоде деятельности постмайдановской власти. В частности, о том, насколько наша властная элита соответствует чаяниям людей и наказу активистов Революции Достоинства, а также о том, в какой степени провозглашенные реформы дают перспективу стране.

В ходе осуществления непопулярных реформ, критики власти со стороны еще вчерашних партнеров по коалиции, а также стремления внешних сил "раскачать украинскую лодку", пространство для маневра и компромисса у неё постоянно сужалось и подрывало электоральную поддержку. Поэтому она решила расширить эту зыбкую нишу, сыграв на традиционном патриотическом поле. Это стало очевидным уже 15 марта, когда СНБОУ перехватило инициативу у активистов, организовавших транспортный бойкот ОРДЛО.

Блокировка вражеских поисковиков - дело, вероятно, тоже нужное, но явно года на два запоздавшее. Просто именно сейчас пришло время к безусловным внешним дипломатическим успехам визуально добавить и победы на внутреннем фронте.

Кстати, Юрий Луценко недавно отчитывался не только перед парламентом, где соревновался в остроумии с лидером партии своего имени - радикалом Олегом Ляшко, но и отвечал на неудобные вопросы Сони Кошкиной.

— Май стал месяцем победы для Украины: мы получили безвиз, мы провели крупнейшую в Европе спецконфискацию, одолели "Газпромом" в арбитраже, закончена ассоциация с ЕС. И на основании этого должна решаться целесообразность второго срока действующего президента, - откровенно признался Луценко в телеинтервью для «Левого берега».

Между прочим, когда корреспондент QHA напомнил тройке экспертов об их несбывшемся прогнозе годичной давности (о том, что досрочные парламентские выборы – неизбежны, иначе –«хаос, социальный взрыв или госпереворот») Вадим Карасев отметил, что переформатирование власти и замена Яценюка на Гройсмана и стало альтернативой негативному сценарию развития событий.

Хотя ради справедливости следует напомнить, что Гройсман возглавил украинское правительство 14 апреля 2016 года, а сама пресс-конференция с апокалиптическими прогнозами прошла кварталом позже - 13 июля. Как говорил шахматист-любитель: «У меня все ходы - записаны!»

Тем не менее, словно в оправдание этой хронологической нестыковки, эксперт корпорации стратегического консалтинга "Гардарика" Константин Матвиенко ответил, что возможность социального взрыва в Украине сохраняется:

— Будет ли социальный взрыв? К сожалению, с повестки дня он абсолютно не снимается. В обществе протестные настроения очень высокие, они выше даже, чем накануне второго Майдана. Но то, что такая опасность есть - это безусловно, - сказал он.

По его мнению, чтобы нейтрализовать социальную базу протеста, власть идёт на уловки, в том числе, с помощью мобилизации резервистов:

— Мобилизуют наиболее склонных к протесту... Вы же понимаете, что военной необходимости в их мобилизации никакой нет? - риторически спросил Матвиенко.

Прогнозы применительно к выборам? На этот раз эксперты уже не стали делать акцент на обстоятельствах времени и на прилагательном «досрочные», сконцентрировав внимание журналистов на характере будущих избирательных кампаний, на возможных их участниках и шансах каждого на успех.

Тот же Константин Матвиенко обратил внимание на результаты выборов в объединенных территориальных общинах, где убедительную победу одержали представители именно «Батькивщины». Но он не стал экстраполировать победу сторонников Юлии Тимошенко на будущие парламентские выборы, поскольку, по его мнению:

— Проведя парламентские выборы по старой избирательной модели, с наличием мажоритарных округов, мы в качественном плане получим еще худший парламент, чем нынешний.

Схема власти: вместо путинской автократии у нас – властный пятиугольник?

Поэтому говорили политологи преимущественно о грядущих президентских выборах 2019-го года. Вадим Карасев в этом контексте спрогнозировал, что уже это лето станет преддверием к началу президентской кампании.

По мнению политолога, в Украине политическая элита победила общество, а политический режим начал свою трансформацию в сторону укрепления власти. При этом он отметил, что речь не идет о персонализации авторитарного режима (как в Москве), а скорее о ситуационном коллективном авторитарном правлении.

Карасев даже ввел в оборот новый политический неологизм:

Я бы назвал этот режим пентакратией – поскольку пять человек сегодня реализуют власть: президент Украины Петр Порошенко, секретарь Совета национальной безопасности Украины Александр Турчинов, министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, премьер-министр Украины Владимир Гройсман и лидер партии "Народный фронт" Арсений Яценюк, - сказал он, персонально озвучив имена тех, кто, по его мнению, входит в эту пятерку людей, принимающих решения.

Ради справедливости стоит напомнить, что власть формальных союзников даже в более узком составе - не всегда была долговременной. Достаточно вспомнить судьбу римского античного, революционного французского и большевистского триумвиратов.

Но всякие исторические аналогии - хромают. А нашей современной пятерке менеджеров от власти задача стоит не просто удержать ее, но и провести нужные в стране реформы.

— И что самое характерное, если реформы в сфере государственного управления или, скажем, в судопроизводстве, которые начались раньше, касались в основном людей служивых, то три других, которые стоят на повестке дня - пенсионная, медицинская и земельная – касаться будут практически всех, - отметил Виктор Небоженко на пресс-конференции.

Вероятно, коснется она и действующей власти, поскольку ее выживаемость (в том числе, упомянутого Карасевым властного пятиугольника) будет зависеть от эффективности внедрения этих трансформаций в реальную ткань украинской жизни, но еще больше – в поиске эффективных компенсаторов неизбежных социальных издержек этих преобразований.

Провайдеры реформ: кто в лес, кто - по дрова…

Всякая реформа осуществляется конкретными людьми, а у каждого из руководителей центральных ведомств - свои амбиции, интересы, расчеты и перспективы, свой груз заблуждений и предрассудков. Но при этом в публичной полемике все предпочитают говорить об идеалах и креативных подходах.

Вполне вероятно, что "Пентакратиум" на Олимпе украинской власти, о котором говорил Вадим Карасев, действительно имеет место, но вряд ли эти руководящие «кадры решают все», в том числе, и в вопросах кадровых назначений, простите за тавтологию.

Хотя возможно то, что правящая Пятерка принимает решения лишь по стратегическим решениям и особо важным назначениям. Но в своей массе назначения-отставки скорее всего – плод компромиссов между различными бизнес-политическими группами влияния.

Иногда, правда, у сторонних наблюдателей создается впечатление, что отдельные кадровые ротации возникают и вовсе спонтанно, несмотря на то, что им предшествует утечка информации в прессу. И порой трудно отличить настоящий инсайд от гаданий на кофейной гуще и «версий в виде сплетен».

На предпоследнем заседании правительства премьер-министр Владимир Гройсман заверил, что не намерен отправлять в отставку министра энергетики и угольной промышленности Игоря Насалика.

— Тут и вас уже в отставку отправляют? — спросил премьер у министра, и далее продолжил — Вчера узнал из прессы, что я отправляю вас в отставку. Хочу сказать фантазерам: перестаньте что-то употреблять, чтобы не было разных мыслей. Если у меня будут какие-то претензии к кому-то из министров, я об этом публично скажу. Я не собираюсь ни с кем заниматься кулуарщиной, — прокомментировал кадровые слухи Гройсман.

Отметим, накануне ряд СМИ сообщил о грядущей отставке Насалика якобы по инициативе премьера. Одним из претендентов на его пост назывался нардеп от БПП Александр Домбровский.

Хотя следует отметить, что прогнозы о возможных кадровых пертурбациях всё же не на голом месте рождаются. Сколько времени тянется, скажем, конфликт между министром инфраструктуры Владимиром Омельяном и формально подчиненным ему руководителем Укрзализныци Войцехом Бальчуном?

Еще в начале года Интернет пестрел такого рода заголовками:

— Скандал в Кабмине: Балчуну крышка - Омельян передал Гройсману компромат на "Укрзализныцю".

При этом глава правления ПАО "Укрзализныци" сообщил, что готов и дальше возглавлять предприятие, хотя 5 июня у него истек срок контракта и сейчас он готовится к отчету о проделанной за год работе на ближайшем заседании Кабмина.

Однако в среду, 14 июня Балчуна на заседании Кабмина не было, и перед его началом Владимир Омелян в общении с прессой выразил надежду, что подчиненный представит отчет о своей работе на следующем заседании Кабинета министров 21 июня.

При этом он не скрывал перед журналистам своего недовольства работой главного железнодорожника страны.

Многие политологи сейчас активно обсуждают уход по собственному желанию министра информационной политики Юрия Стеця и руководителя Минагрополитики Тараса Кутового.

— Уход Стеця и Кутового — это пока еще не признак переформатирования в правительстве, - сказал Виктор Небоженко в одном из недавних интервью, объяснив свой вывод разными причинами ухода министров.

Юрий Стець, по его мнению, ушел по личным мотивам, а уход Тараса Кутового - скорее всего,технический маневр. Он считает, что Кутовой хочет вернуться в следующее правительство, которое будет формироваться в будущем, возможно, даже без участия в нем Гройсмана.

При этом Небоженко считает, что, несмотря на отставку нескольких министров, позиция Гройсмана у руля правительства остается непоколебимой. За его отставку не будут голосовать депутаты, да и у Порошенко нет альтернативных кандидатур.

Его коллега Владимир Фесенко также считает, что позиция Гройсмана - достаточно устойчивая, а уход Кутового он связал с его несогласием с предложенным вариантом проведения земельной реформ:

—Тут имеем не столько общее несогласие с реформой, сколько тактические нюансы мнений агрочиновников по поводу того, как ее проводить. Кутовой не против изменения реформы, у него просто другой  сценарий ее проведения.

При этом руководитель аналитического центра «Пента» считает, что теперь голосовать за новых министров в пакете за утверждение министром здравоохранения Ульяны Супрун в парламенте будет легче.

Кроме того, политолог отметил, что ряд министров не принимают новую ситуацию, когда новоназначенные секретари контролируют их деятельность.

Тут стоит напомнить, что институт госсекретарей при министерствах у нас уже был в начале века, однако тогда институциональная новация не продержалась и двух лет: не всем министрам понравилось, что при них появилось президентское «государево око», и это породило конфликты между различными политическими и бизнесовыми структурами.

Дополнительный интерес в экспертной среде вызывает вопрос: кто же станет новым руководителем Нацбанка и украинским омбудсменом? Ну тут много версий, так что рассматривать их сейчас нет смысла.

Относительно реформ? На сегодняшнем заседании Кабмина среди прочего утвердили бюджетную резолюцию на следующие финансовые годы. Впервые она предусматривает средне-перспективное финансовое планирование - с расчетом на три ближайшие года, что позволит лучше планировать свою работу как украинским бизнесменам, так и потенциальным зарубежным инвесторам.

Поэтому оговорка премьера, назвавшего документ не «бюджетной резолюцией» а «бюджетной революцией» - наверняка была «домашней заготовкой». PR еще никто не отменял, несмотря на то, что до плановых осенних парламентских выборов 2019-го года еще очень далеко.

Против опавшего рейтинга - проверенные методы?

Начав разговор с упоминания о недавнем общении экспертов с прессой в «Интерфаксе», аналогичным фактом и закончим.

Только сегодня там вместо политологов были исследователи из социологической группы «Рейтинг», о чем QHA информировало читателей на ленте новостей агентства.

Фамилии руководителей этой фирмы - Алексея Антиповича и Любомира Мысова - пока мало кому что говорят, но априори обвинять их в заказном характере обнародованных результатов не будем. Основания для скепсиса могут появится лишь после сверки результатов выборов с цифрами презентованного опроса населения.

В случае досрочных выборов в Верховную Раду имеют шансы преодолеть 5%-й барьер восемь политических сил, свидетельствуют свежие данные опроса социологов:.

— Среди тех, кто определился с выбором и намерен принять участие в голосовании, 13,2% готовы отдать свой голос за партию "Батькивщина", 11,3% - за "Блок Петра Порошенко – Солидарность", 10,4% - за партию "Оппозиционный блок", 8,9% - за "Радикальную партию", 8,2% - за партию "За жизнь", 7,6% - за партию "Гражданская позиция", 7,1%  - за партию "Самопомич", 6,4% - за партию "Свобода", - обобщили социологи результаты партийных пристрастий украинцев.

А рейтинг остальных политических сил не превышает 3%.Кстати, плановые президентские выборы тоже должны пройти в 2019-м году, но раньше - 31 марта.

За два года до начала президентской избирательной кампании очевидным является только падение рейтинга Порошенко. Остальное, по мнению экспертов, пока лишь на уровне теоретических моделей.

В ходе недавнего опроса: «Кого бы Вы поддержали на выборах президента, если бы они состоялись в ближайшее воскресенье?» - были получены в целом ожидаемые результаты.

Выяснилось, что президентский рейтинг политиков от «Рейтинга» выстроился так:

- Юлия Тимошенко- 15,2%

- Петр Порошенко- 11,6%

- Олег Ляшко – 8,5%

- Юрий Бойко - 8,5%

- Вадим Рабинович - 7,8%

- Анатолий Гриценко - 7,2%

- Андрей Садовой - 6,6%

- Олег Тягнибок - 3, 9%

- Святослав Вакарчук - 3,8%

- Дмитрий Ярош - 2,5%

- Владимир Гройсман - 2,4%

- Остальных кандидатов - менее 2%.

В этом контексте удивляет не столько лидерство дважды экс-премьера Украины Юлии Тимошенко (при достаточно высоком антирейтинге доверия к ней украинцев), но и откровенное аутсайдерство действующего премьера Владимира Гройсмана, что несколько подозрительно, с учетом частоты мелькания премьера на телевизионном экране.

Кстати, по результатам электронного голосования, постоянно осуществляемого специализированным онлайн-проектом «Выборы Украины»  (Ukraine Elections, UE), с большим отрывом впереди - лидер политической партии «5.10» Геннадий Балашов, что настраивает на вывод, что именно его партийцы стоят если не за всем этим проектом, то, по крайней мере, причастны к технологии накрутки голосов за своего кумира.

Еще о технологиях. По информации отдельных источников, закрытые опросы, проведенные весной по заказу бывшего главы фракции БПП в парламенте Игоря Грынива (который в АП ныне собственно и сосредоточился на проведении будущей президентской избирательной кампании Петра Порошенко) якобы показали такую тройку лидеров:

- Петр Порошенко - 13,2%

- Юлия Тимошенко - 12,9%

- Святослав Вакарчук - 12,3%

В такие цифры не верит политолог, руководитель Центра "Третий сектор" Андрей Золотарев:

— Опросам Грынива доверять нельзя. Уже все, кому не лень, говорят, что у него навязчивая идея - разыграть карту популярного музыканта. Но утечка таких данных говорит о том, что теперь начнется социологическая война.

Виктор Небоженко говорит о том, что без административного ресурса и прямого давления на территориальные избиркомы Порошенко проиграет во втором туре любому сопернику.

Поэтому эксперт предполагает, что действующая власть постарается воспользоваться технологией избирательных штабов времен Ельцина и Кучмы при их втором баллолтировании на президентскую должность.

Согласно этой схеме, действующего Гаранта необходимо вывести во второй тур вместе с удобным спарринг-партнером, на фоне которого избиратели предпочтут "меньшее зло". Таким антагонистом для Кучмы в 1999-м году был коммунист Петр Симоненко, как за три года до этого Геннадий Зюганов оттенял Бориса Ельцина.

Другой фигурант президентского списка от группы «Рейтинг» Вадим Рабинович недавно на телеканале 112-Украина заявил, что по его информации, «Народный фронт» упрашивает Порошенко на очередной вариант политреформы:

— Предлагается поделиться властью с парламентом. Готовится глобальная реформа. Предложение от «Народного Фронта» по Конституции звучит для президента примерно так: президент лишается практически 80 процентов своих полномочий, власть реально переходит к парламенту, где сегодня доминирует коалиция. Кстати, парламент предлагается сделать двухпалатным.

Тут невольно возникает параллель с Грузией, где после двух президентских каденций (а третий раз президентом стать возможно лишь в России и в азиатских республиках бывшего Союза) Михеил Саакашвили внес изменения в конституцию, усилив полномочия премьера, но после этого его партия «Единое национальное движение» дважды проиграла парламентские выборы «Грузинской мечте», в результате чего политику пришлось эмигрировать из страны, причем, по словам его нынеших соратников в Украине, - его могут экстрадировать на родину, где против него возбуждено уголовное дело.

Отметим, что социологическая группа «Рейтинг» изучает не только популярность политических партий и отдельных политиков, но и занимается традиционной для социологов работой - изучает умонастроения и самоощущения украинцев.

— Почти две трети украинцев (60%) утверждают, что за последний год их материальное положение ухудшилось, почти у трети (30%) оно не изменилось и у 6% - улучшилось,-  свидетельствуют результаты их недавнего  опроса.

Кроме сакраментального вопроса «Что происходит?» поинтересовались аналитики от цифры и поиском ответов на вопрос «Кто виноват?»

И тут выяснилось, что:

— По мнению 65% респондентов, главной причиной социально-экономического положения, в котором сейчас находится страна, является непрофессионализм и коррупция действующей власти. При этом более половины (54%) считают главной причиной военные действия на Востоке, почти треть (31%) – неспособность Верховной Рады принимать нужные стране законы, 28% - непрофессионализм и коррупцию – «попередников» из предыдущей украинской власти.

Увы, гораздо меньше проводится исследований для коллективного поиска на другие вечные вопросы»: «Что делать?» и «С чего начать?». Впрочем, выработка программ развития и способов их воплощения в жизнь - это уже удел немногих профессионалов от государственного управления. И при всех претензиях к нынешней власти, можно констатировать, что такие люди в коридорах  нашей власти стали появляться.

Будем надеятся, что их оттуда не вытеснят столь привычные фигуры нашего политикума - демагоги-популисты, коррупционеры и представители 5-й колонны, исполняющие внешний заказ по схеме: «Чем хуже - тем лучше!»

Однако определенной гарантией продолжения реформ в стране являются не только наши обязательства перед странами ЕС или перед МВФ, но и регулярный обмен мнений с нашими зарубежными партнерами. Скажем, только в четверг 15 июня в столице пройдет сразу три мероприятия такого рода: форум «Экономика Украины: вызовы и перспективы». Его организовует Атлантический совет США. Также проанонсирован Седьмой Национальный Экспертный Форум «Точки роста», где соорганизаторами выступают Институт Горшенина и Фонд Фридриха Эберта.

И, наконец, намечено проведение 6-го Шведско-украинского бизнес-форума. На большинстве мероприятий будут журналисты QHA. Так что следите за лентой наших новостей!

Александр Воронин

ФОТО: интернет

QHA